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关于印发《华中科技大学基本建设管理办法》的通知

发布日期:2015-07-30 信息来源:武汉华胜工程建设科技有限公司 浏览次数:3027次 〖返回列表

关于印发《华中科技大学基本建设管理办法》的通知


全校各单位:
    《华中科技大学基本建设管理办法》经2015年5月25日校党委常委会审议通过,现予以印发,请遵照执行。

华中科技大学   
二〇一五年六月十五日

 

《华中科技大学基本建设管理办法》

第一章 总则

    第一条 为进一步规范学校基本建设管理,提高投资效益,加强基本建设工作中的廉政建设,根据国家、地方相关法律法规及《教育部直属高校基本建设管理办法》,结合学校实际,制定本办法。
    第二条 学校利用中央预算内资金、地方财政资金、自筹资金、贷款、捐赠资金、合作开发资金等形成固定资产的所有新建、改建、扩建等基本建设项目(以下简称建设项目)的管理适用本办法。
    第三条 学校基本建设的任务是贯彻执行国家的有关法律法规、方针、政策,严格按照基本建设程序和规范,依据学校事业发展规划和校园总体规划,制定并组织实施基本建设规划和年度基本建设计划。
    第四条 严格按照基本建设程序,对建设项目的项目论证、立项审批、勘察设计、项目报建、工程招标、合同管理、质量控制、安全管理、工期控制、变更控制、资金管理、竣工验收、决算审计、资产交付等实行全过程管理。坚持先规划论证、后设计施工。
    第五条 学校基本建设严格执行学校"三重一大"的规定。
    第六条 学校设立基本建设工作领导小组,由分管校领导任组长,总务长任副组长,成员为基建管理处、财务处、审计处、发展改革与政策法规办公室、校园建设规划与管理委员会办公室、学科建设办公室、房产管理处、实验室与设备管理处、校工会、国有资产管理办公室、总务长办公室、消防安全管理办公室等单位主要负责人。其主要职责包括:审议学校基本建设规划;审议年度基本建设计划;指导基本建设工作和处理基建工作中的有关重要问题等。基建管理处是学校基本建设管理工作的责任单位。

第二章 建设项目前期管理

    第七条 根据学校事业发展规划和校园总体规划,每五年编制一次基本建设规划(以下简称基建规划)。按照教育部的要求编制年度基建计划(含建议计划、年初计划、调整计划等)。基建规划和年度基建计划由基建管理处组织编制,学校基本建设工作领导小组负责审核,报学校决策会议审议通过后,经教育部核准后实施。
    第八条 学校基本建设项目的立项程序是:由使用单位或职能部门向基建管理处提出立项申请(项目应符合校园建设规划且已列入五年基建规划)、学校校园建设规划和管理委员会进行评估论证、学校决策会议审批通过后,由基建管理处根据教育部的要求编制建设项目建议书、可行性研究报告,报教育部审批。
    第九条 根据教育部对项目的批复,由基建管理处组织设计单位根据建设项目的功能需求、设计规范、建设标准等,以批复的投资估算为投资控制依据,编制建设项目初步设计文件和概算,按教育部的要求报批。
    第十条 基建管理处负责办理建设项目开工前的规划、环保、消防、人防、施工、绿化等各类报建手续。学校每年为拟开工项目安排专项资金开展项目的前期工作。

第三章 建设项目实施管理

    第十一条 学校建设项目实行法人责任制度。学校主要领导对项目建设负总责,分管领导对相关工作负分管领导责任,基建管理处处长负直接责任,基建、财务、审计、监察等相关部门分别负责建设项目的组织实施、资金管理、审计监督、行政监督等工作。
    第十二条 基建管理处是项目管理的责任单位。为保障项目顺利推进,学校针对每个项目成立工程建设指挥部或工作小组,由相关校领导或使用单位负责人担任项目指挥长或组长,负责项目建设总协调,使用单位明确责任人和联系人参与建设过程。
    第十三条 依法严格实行工程招标制度。200万元以上(含200万元)的工程项目、50万元以上(含50万元)的工程服务及100万元以上(含100万元)的设备、材料采购应到政府指定的招标平台公开招标,其他项目的招标按学校的相关规定执行。
    第十四条 学校建设项目应依法委托咨询公司、招标代理公司等工程服务机构实施工程咨询及招标代理等工作。基建管理处对工程服务行为实行严格的管理。
    第十五条 基建管理处按照基本建设程序和要求拟定实施计划,使用单位按照实施计划在方案设计阶段明确使用需求,并在计划规定的时间内签字确认。
    第十六条 基建管理处对项目勘察设计行为进行严格管理。勘察设计应依据勘察设计规范、行业标准等,确保建筑功能满足使用单位要求、设计深度满足工程实施要求,保证设计质量,并满足投资控制要求;严格按批准的建设规模和投资额控制建设内容和建设标准。
    第十七条 基建管理处负责组织工程招标前的施工图审查,以控制工程投资和工程变更。
    第十八条 单项变更超过50万元(含50万元)的需提请学校决策;发生重大变更导致超规模、超投资的需根据决策意见重新上报教育部批复。若工程实施过程中,使用单位在已确定的功能需求上提出新的需求引起的重大变更,变更责任单位为使用单位。
    第十九条 基建管理处负责拟定建设项目标准格式合同,经学校发展改革与政策法规办公室审核后,根据学校授权由基建管理处与项目实施单位签订合同。
    第二十条 建设项目实行开工前审批制度。未经政府主管部门和学校批准,任何建设项目不得擅自开工。
    第二十一条 学校建设项目依法委托具备相应资质的监理公司对基建工程项目实施监理。基建管理处对工程监理行为实行严格的管理。
    第二十二条 建设项目实行工程质量终身负责制。基建管理处及参与项目建设的勘察、设计、施工和监理等单位根据各自的工作职责及合同约定对工程质量各负其责。若发生重大工程质量事故,追究相关单位及责任人的行政和法律责任。
    第二十三条 基建管理处负责工程项目的安全管理,建立健全工程安全责任体系,明确各方的安全责任,督促、检查各施工企业及专业配套单位落实安全生产机构、安全制度、安全技术措施、文明施工等,确保施工现场安全。
    第二十四条 工程完成并具备验收条件后,由基建管理处报请政府有关部门进行竣工验收,并组织学校财务、审计、消防、房产、国资、信息办等职能部门及使用单位进行工程使用功能验收。
    第二十五条 学校基建项目按国家颁发的《建设工程质量管理条例》的规定实行质量保修制度。基建管理处组织实施工程保修期间的维修及服务。
    第二十六条 基建管理处负责做好档案资料的收集、保管、整理和移交等相关工作。
    第二十七条 实施改扩建工程时,不得擅自变动建筑结构。涉及建筑承重结构变动的改扩建工程,必须在施工前委托具有相关资质的设计单位进行方案论证及设计,没有完整的施工图不得施工。

第四章 建设资金管理

    第二十八条 依据《中华人民共和国会计法》等相关财经法规及学校有关制度,财务处严格实行建设项目按年度计划的预算管理,严格控制建设项目工程款管理与支付,专款专用,按合同和项目建设进度支付各项工程款。工程进度款的支付总额不得大于工程合同造价的80%。确保资金安全及工程正常进行。
    第二十九条 学校建设项目管理与财务管理分离,实行工程款支付"两支笔"会签制度。建设项目预算纳入国库集中支付范围的,资金拨付按照国库集中支付的有关管理办法执行。
    第三十条 100万元及以上的工程款申报必须经分管校领导审批。
    第三十一条 工程竣工验收合格后,3000万元以下的工程项目,建设单位必须在工程竣工后的一个月内将结算资料送达审计处实施审计;3000万元以上(含3000万元)的工程项目,建设单位必须在工程竣工后的两个月内将结算资料送达审计处实施审计。建设单位负责审核工程结算送审资料的真实性和完整性。审计处出具的审计报告是办理工程竣工结算的必备依据。
    第三十二条 按照合同约定的保修期满后,施工单位或材料(设备)供应商等单位提出退还工程质量保证(保修)金申请,基建管理处组织监理单位、使用单位等进行审核,确认无误并分别签署意见后,方可办理工程质量保证(保修)金退还手续。保修期间,若施工单位或(设备)供应商拒绝履行保修义务,基建管理处另行组织实施,发生的维修费用从工程质量保证(保修)金中扣除。
    第三十三条 建设项目应在结算审计完成后3个月内编制建设项目竣工财务决算。由财务处负责编制、基建管理处配合。 
    第三十四条 建设项目竣工财务决算经审计处委托有相关资质的中介机构评审后,由财务处报教育部审核。
    第三十五条 教育部审查核准的竣工财务决算是学校办理固定资产交付使用手续的依据。由基建处向房管处移交实物资产,并由财务处及时办理固定资产入账手续,核定新增资产价值。

第五章 监督与评价

    第三十六条 基建管理处对基建管理工作的廉政建设负主体责任,应建立健全管理制度和内部监控机制。监察处和审计处分别履行行政监督和审计监督职责,防范廉政风险。
    第三十七条 学校建设项目均实施全过程跟踪审计。全过程跟踪审计由审计处组织实施。
    第三十八条 学校的基建项目实行阳光工程。基建管理处负责做好基建管理信息公开工作,在单位网页上公开管理制度、操作流程、项目信息、招投标信息等。在施工现场显著位置公示项目责任人或代建机构、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名,并在单位网页及施工现场公开基建管理举报电话及书面举报途径,接受校内外监督。
    第三十九条 基建管理实行廉政承诺制。廉政承诺人包括基建管理处、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位和主要设备材料供应商等。
    第四十条 对工程建设中的违纪违法行为,按照有关规定严肃查处,根据情节轻重,由学校给予相应的处分,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
    第四十一条 学校建设项目实行项目后评价制度。根据有关规定要求,结合实际情况,对项目建成后所达到的实际效果进行绩效评价。

第六章 附则

    第四十二条 依据本办法,基建管理处应建立健全基建管理各关键环节的管理制度,形成完善的基建管理制度体系。
    第四十三条 本办法自发布之日起施行,由基建管理处负责解释。